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　　社区是城市治理的“最后一公里”，承担着政策落实、服务供给和居民诉求响应的功能。党的二十届四中全会明确提出“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”。大兴区瀛海镇，作为中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点，通过打造“红色物业”品牌、开展基层治理金点子行动、擦亮议事品牌等具体举措，不断创新、深化党建引领社区“红色治理”机制，走出了一条与居民共治共享的治理之路。

　　体制机制创新，从“小马拉大车”到“协同共治”

　　瀛海镇的基层治理之路，曾面临普遍性难题。2012年，瀛海镇完成城市化大跃迁，2万余村民变居民，全部拆迁、回迁、转非。为服务回迁居民，瀛海镇成立了镇管物业公司——北京瀛海尚志益民物业管理中心，服务着南海家园一里等13个回迁小区，随着城镇化进展，服务新老居民总数接近7万。

　　“员工规模曾达到802人，但服务意识薄弱、效率低下。”瀛海尚志益民物业管理中心负责人韩文才坦言，当时居民对物业服务不满意，而且居民习惯了农村的生活方式，对物业服务缺乏概念。物业公司面临“小马拉大车”的困境：一方面服务面积大、人口多，管理难度高；另一方面居民对物业服务不理解不认可，物业管理与服务提升面临严峻挑战。

　　2017年，瀛海镇党委政府着力对镇管物业公司进行改革。将物业公司所在的社区项目经理纳入居委会管理，兼任席位制副主任，工作纳入社区党支部监督，定期通过党员会、居民代表会等渠道汇报工作，打破了社区和物业各说各话的壁垒，由此“一正两副”(即社区党组织书记、居委会主任、服务站站长“一肩挑”，配备两名副职)的回迁社区运行机制改为“一正三副”，开启“红色治理”1.0阶段。

　图为：居民赠送物业中心锦旗

　　有了身份加持，物业服务使命感和荣誉感逐步增强，极大激发了物业服务动能。通过优化机构设置、加大物业员工业务培训等措施，各社区面向居民推出由物业提供的包含更换灯泡、疏通下水管道等31项涉及居民日常生活的免费维修项目，至今维修项目已拓展至36项。切实的服务，赢得了居民对“红色物业”的投票，物业缴费率连年攀升。2022年度至2025年度，全镇回迁社区物业费收缴率连续四年达到100%。

图为：物业人员开展上门免费维修服务

　　有了成功的治理经验，瀛海镇不断完善党建引领社区“红色治理”机制，从“一正三副”逐步升级为“一正五副、五位一体”的工作机制(一正：社区党组织书记、居委会主任、服务站站长；五副：社区党组织副书记、居委会副主任、党员社区民警兼任席位制社区党组织副书记、物业项目经理兼任席位制居委会副主任、业委会主任兼任席位制服务站副站长)，形成了多元参与、共治共享的社区治理新格局。

　　十年同心致远，从“政府干”到“一起干”

　　走进瀛海镇社区建设办公室，在社区治理回顾展走廊前，这里清晰展示了瀛海镇社区这十年以来的巨变。从28个行政村到如今56个现代化小区，从2万余人到17万人的规模跨越，瀛海镇用十余年时间，探索出一条城市回迁社区治理的有效路径。

　　“对普通老百姓来说，从村民到市民不仅是身份转变，更多的是生活方式的变革，如何让大家更快适应城镇化变迁，主动融入到基层治理中来，对基层治理能力来说是一场综合考验。”瀛海镇相关负责人介绍道，2013年，在大兴区委组织部指导下，瀛海镇成立了南海家园社区党委，由镇长兼任社区党委书记，统筹协调各社区开展服务管理工作，为社区深入开展工作奠定组织基础。

　　图为：南海家园六里召开”拉家常“议事会

　　为让回迁的居民适应社区生活，瀛海镇创建了“六有”“六无”工作机制，引导群众完成从农民到市民的身份、观念和生活习惯转变。同时，为加快推动构建共建共治共享的社区治理格局，围绕党建引领、社区主导、多方参与、共治共享的理念，打造“瀛家汇”拉家常议事会品牌，并在各社区落地生根。