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　　2024年，全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次，同比下降23.4%——

　　失信名单人数何以首次下降？

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。

　　严格规范公正适用失信惩戒制度，是推动解决“执行难”问题的重要举措。如何持续提升失信惩戒工作的靶向性、精准度和便捷性，把信用惩戒聚焦到少数规避执行、逃避执行、抗拒执行行为上来？近日，记者对上海、江西等地法院做法进行采访。

　　——编 者

　　到底是“有钱不还”还是“没钱还不了”？

　　这是法院受理“申请强制执行”案件后，首先要甄别、判断的问题。这关系惩戒措施的精准适用、当事人合法权益的平等保护。如果“有能力还”却拒不履行法院裁判文书义务，将被列入失信被执行人名单。

　　“严格区分‘失信’与‘失能’，分别采取有针对性举措，成为最高法强调的执行要点，既严厉打击严重失信行为，又为有发展潜能的经营主体纾困解绑，帮助‘诚实而不幸’的被执行人走出困局、重返市场。”最高人民法院执行局局长黄文俊介绍，2024年以来，最高法指导全国法院开展“失信”与“失能”分类管理相关工作，强化失信惩戒分级管理，要求积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，提升惩戒精准度、帮助努力偿债的被执行人继续正常经营企业。

　　严格公正司法赋能营商环境优化：2024年，全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次，同比下降23.4%；282.1万人次通过信用修复回归市场，同比增长35.4%，失信被执行人名单人数10年来首次下降。

　　失信名单人数的下降趋势，是如何形成的？

　　据实予以宽限

　　促成企业再生

　　因为合同纠纷，江西某科技公司与某企业达成调解协议，却没能如期收到账款，便向上海市长宁区人民法院申请了强制执行。

　　被执行企业提出，目前公司正在融资，账面上虽无流动资金，但已有一笔较大的融资款项能近期到位，希望暂缓实施强制执行，并承诺只要融资款到位可立即还款。然而，被执行企业未能在承诺的时间节点履行还款义务，而且还有多起作为被执行人的劳动仲裁案件。

　　到底是“有钱不还”的失信，还是“没钱还”的失能？为了督促履行，同时综合评估被执行人实际经营情况和发展前景、还款能力，执行法官前往被执行人的经营地进行实地调查。

　　经过走访了解，被执行人是上海市专精特新“小巨人”企业，拥有核心技术及实力。如果强制执行，企业知识产权不易变现，难以覆盖600多万元的账款，被执行企业也会面临破产境地。

　　那么，未履行承诺是否需要进行失信惩戒呢？上海市长宁区人民法院副院长沈建坤说，如果因此将被执行企业纳入失信被执行人名单，可能导致其正在进行的融资活动陷入停滞，进而影响后续执行进程及企业的发展。

　　“执行工作要平衡好两方的利益，既维护胜诉当事人的合法权益，也考虑为有发展潜能的经营主体‘再生’创造条件。”执行法官积极联系江西某科技公司，向其介绍了执行调查进展，并就暂缓失信惩戒措施情况征询意见：“被执行企业存在暂时困难，但有较好发展前景，能否暂不采取失信惩戒措施给予一定宽限期？”

　　为了确保申请执行人的利益，法院提出可由被执行人法定代表人提供执行担保并限制其出境的方式，取代纳入失信被执行人名单的措施，以此适当约束被执行人。此后，经多次协商，法院促成双方达成执行和解，江西某科技公司同意给予被执行人3个月的宽限期，暂不将被执行人纳入失信被执行人名单，并解除限制高消费措施。

　　在和解期内，执行法官多次联系双方当事人，保持沟通渠道畅通，增强互信。今年3月底，被执行企业顺利获得融资后，主动支付了执行款。此外，多起劳动仲裁执行案件也得以顺利执行完毕，案件得到圆满解决。

　　以强制执行措施上的“缓”换企业经营发展上的“进”、债权人的“得”，由双输变双赢。沈建坤介绍，对有发展前景但暂时存在困难的被执行人，积极适用失信惩戒宽限期制度，根据案件实际情况，给予被执行人1至3个月的宽限期，让陷入资金流动性危机的被执行人得以继续生产经营，又最大程度保障所涉案件申请执行人的胜诉权益，让执行有力度也有温度。

　　推进信用修复

　　激发市场活力