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　　当前，全球汽车产业正加速向“电动化+智能化”深度融合转型，智能网联汽车作为核心赛道，不仅重塑着汽车的产品形态，更成为各国竞相争夺的产业制高点。

　　在这场变革浪潮中，中国凭借完整的产业链基础和持续的技术创新活力，已在智能网联汽车领域实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越。数据显示，今年1至7月，中国具备组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量达775.99万辆，同比增长21.31%，市场渗透率攀升至62.58%，产业规模与技术迭代速度均位居全球前列。

　　然而，产业高速扩张的背后，潜在风险也逐渐显现。宣传话术模糊智能与辅助的边界、OTA(空中下载)软件升级操作不规范、生产环节与准入标准脱节等问题，不仅多次引发道路交通安全事故，也对行业合规发展构成严峻挑战。正是在这个“规模与质量”博弈的关键时期，近期监管部门出台的政策呈现出“系统性、全链条”的鲜明特征。

　　此前，市场监管总局与工业和信息化部联合发布的《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)刚刚完成意见征集，工业和信息化部装备工业一司就《关于修改〈道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法〉的决定》《道路机动车辆生产企业准入审查要求》(以下简称《企业审查要求》)和《道路机动车辆产品准入审查要求》(以下简称《产品审查要求》)公开征求意见。政策的密集出台和广泛覆盖，彰显了监管部门规范产业发展的坚定决心。

　　政策精准聚焦行业三大痛点

　　记者梳理发现，在这一系列政策中，率先完成意见征集的《征求意见稿》尤为值得关注。该文件以问题为导向，精准锁定了当前行业最突出的三类风险：宣传误导、OTA升级失序、生产与准入脱节，每一项都直指产业安全的核心痛点。

　　其中，宣传话术模糊功能边界已成为智能网联汽车行业的普遍现象。部分企业为抢占市场份额，在营销宣传中存在过度夸大现象，不仅严重误导消费者认知，更直接转化为安全隐患。例如，今年3月安徽德上高速公路池祁段发生的一起严重交通事故，就是因消费者轻信车企宣传、过度依赖辅助驾驶功能所致，这起事故揭示了虚假宣传背后的安全隐患。

　　“消费者对智能驾驶功能的认知偏差，本质上源于企业不负责任的营销宣传。”某高校汽车工程系教授指出，监管文件明确禁止将组合辅助驾驶系统或功能暗示为自动驾驶系统，正是从源头上遏制风险。

　　为此，《征求意见稿》明确规定，企业不得将组合辅助驾驶系统或功能暗示为自动驾驶系统，同时要求在车辆App、车载信息交互系统显著位置和用户手册中，清晰展示组合驾驶辅助系统的安全提示与使用说明，确保消费者能够准确理解并规范操作，避免将辅助功能错误当作自动驾驶使用。

　　此外，《征求意见稿》还要求企业开发安全优先的驾驶员监测与处置功能：一旦监测到驾驶员出现脱手、闭眼等脱离动态驾驶任务的情形，系统需立即通过语音警告、方向盘震动、限速控制、靠边停车甚至禁用辅助功能等方式，督促驾驶员及时接管车辆，最大限度降低安全风险。

　　公安部道路交通安全研究中心交通管理法规研究部主任黄金晶指出：“目前中国市场上所谓的‘自动驾驶’车辆，本质上均为辅助驾驶；从法律定义来看，使用辅助驾驶的驾驶人，其安全义务与普通驾驶人完全一致，必须遵守所有道路交通法律法规。”

　　如果说前端宣传是“显性风险”，那么后端服务环节的OTA升级操作不规范，则是潜伏在车主身边、威胁车主权益与行车安全的“隐形风险”。

　　此前，有车企在未经车主明确同意的情况下，通过OTA升级电池管理系统，人为降低汽车动力电池的可用容量(即“锁电”)，同时将汽车输出功率限制在不超过60%(即“锁功率”)。还有车主反映，本应提升车辆性能的系统更新，反而引发新的故障，影响用车体验。

　　针对此类乱象，《征求意见稿》为OTA升级划定了“三条红线”：未经备案不得开展OTA升级活动、不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户、不得通过OTA方式隐瞒车辆缺陷。

　　“部分企业可能通过OTA升级来掩盖功能缺陷，而非深入探究缺陷根源并及时上报。此外，OTA升级新增的功能也可能存在缺陷，形成恶性循环。”同济大学汽车学院院长熊璐表示，此次对OTA升级的规范，有助于减少企业无序升级行为，为车主权益增添保障。

　　相较于宣传误导、OTA失序这类显性风险，生产一致性的失守，更是深植于产业肌理、直接影响产品质量的“深层隐患”。