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　　3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　在实施提振消费专项行动方面，政府工作报告提到，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新等等。

　　为何将提振消费、扩内需放在首位？

　　2025年是“十四五”规划收官之年。在政府工作报告之前，去年年底的中央经济工作会议已提出要大力提振消费、全方位扩大国内需求，这也被明确为2025年九大重点任务中的首要任务。2025年2月10日召开的国务院常务会议也指出提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。

　　“在2025年政府工作任务中，这依然是首条，重要性不言而喻。在当前全球经济形势复杂多变的背景下，扩大国内需求成为稳定经济增长的关键。要全方位扩大国内需求，一方面，要通过政策激励、环境优化等措施，提振居民消费信心，释放消费潜力；另一方面，要加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益，特别是要加大对新型基础设施、绿色低碳、科技创新等领域的投资。同时，还要深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向澎湃新闻记者表示。

　　万博新经济研究院院长滕泰向澎湃新闻记者表示，消费的畅通与繁荣是中国经济健康良性循环的前提，当前中国经济的主要矛盾是内需不足，这既是短期的主要矛盾也是中长期的主要挑战，“此前重投资重生产轻消费的观念，使消费在GDP的占比偏低。因此政府报告把提振消费放在首要位置，不仅突出了重要性，也是化解内需不足挑战的迫切需要。”

　　上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄也向澎湃新闻记者表示，将扩大内需放在首位，一方面表明了扩大内需政策的坚定性和延续性，另一方面也是明确传递中国经济正在加速从外需依赖型向内需驱动型转变的信号，“全方位地‘全’，意味着消费不仅仅是商品消费需求，还有服务消费需求；意味着要全力提高居民收入，提高消费意愿；意味着要推出新产品、创造新服务；意味着要从加强相关产业的投资支持入手，在源头上为扩大内需保驾护航。”

　　消费品以旧换新有望带动销售额超3万亿元

　　自2024年以来，在国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动下，消费品以旧换新政策效应持续显现，以旧换新政策也有效激发了消费市场活力。

　　商务部数据显示，截至2月19日，全国汽车报废更新16.9万辆，超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧换新64.7万台。受以旧换新政策带动，今年以来，相关行业保持较快增长势头，全国报废汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增速超20%。

　　政府工作报告提到，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。而在去年，据财政部经济建设司披露，在2024年7月《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》文件后，财政部将3000亿元超长期特别国债资金及时拨付地方，确保“两新”工作有序推进。初步统计，截至2024年底，按已审核通过金额计算，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕，部分地方在提前用完中央资金额度后还主动发力，增加安排地方资金，保障支持政策不断档；另外，1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配，财政部已经将资金全部下达地方，并明确到具体项目。

　　这样的资金规模将如何进一步刺激家电、汽车等行业的市场需求？

　　中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建向澎湃新闻记者表示：“去年1500亿元，今年3000亿元，消费品以旧换新资金规模翻倍，去年1500亿元带动1.3万亿元销售，今年3000亿元，有望带动2.8万亿元至3万亿元销售。尽管汽车、家电、家装、电动自行车补贴标准未做较大调整，带动比率在5倍左右，但手机、平板、智能手表(手环)购新补贴带动比率则在8倍左右，因此，在资金用足的情况下，今年消费品以旧换新国补带动销售额有望超3万亿元。”