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　　改革成为高频词、稳住楼市股市被写进总体要求、综合整治“内卷式”竞争……《政府工作报告》中的这些重点、要点是如何定的？3月5日，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》(以下简称《报告》)，并答记者问。

　　“改革”一词出现40多次

　　谈及今年《报告》的重点和特色，沈丹阳表示，今年的《报告》特别注重进一步全面深化改革，除了具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分都提出了改革任务要求。《报告》全文“改革”一词总共出现40多次，是特别重要的关键词。

　　今年的《报告》还特别注重体现“民生为大”。在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步，在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。

　　稳楼市稳股市第一次写进总体要求

　　物价温和上涨是经济运行健康的一个表现。《报告》将今年CPI涨幅预期目标定在2%左右。陈昌盛表示，这背后是一个更为积极、政策导向更加鲜明的信号。在当前我国物价下行压力大于上涨压力背景下，向全社会和市场强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，既可以保障老百姓基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，使得老百姓有更多就业增收机会，有利于改善整个国民经济循环。

　　楼市股市是经济运行的重要“风向标”，要更大力度稳住楼市股市，就可以释放财富效应，更好地提振消费、促进价格温和回升。陈昌盛指出，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。

　　连续两年部署全国统一大市场建设

　　建设全国统一大市场是一项系统工程，涉及面广、工作头绪多，《政府工作报告》已经连续两年对全国统一大市场建设作出专门部署。陈昌盛指出，纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。

　　今年的工作重点是要着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。陈昌盛表示，在这个过程中要做到破立并举。坚决破除地方保护和市场分割行为；推出新版市场准入负面清单，改革完善招标投标体制机制等。

　　经济增长目标5%左右怎么定？

　　今年经济增长目标为何设定为5%左右？沈丹阳表示，该目标是经过反复研究论证设定的，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个目标可能高于国外一些机构的预测，但任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策力度、改革举措而有所改变。综合中国经济发展态势、能力条件、支撑政策这几方面因素，对实现5%左右的目标是充满信心的。

　　中国经济持续回升向好的态势不断巩固拓展，经济发展累积了很多积极有利条件。“今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。”沈丹阳说。

　　全方位扩大国内需求为何排第一？

　　《报告》把“全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的第一条。沈丹阳表示，这主要考虑当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，需要把发展着力点更多地放在内需上。《报告》特别强调要全方位扩大国内需求，综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　沈丹阳指出，扩大内需要加大力度深化解决消费能力不足、优质供给不足、消费环境进一步改善的问题。因此，今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面共同发力，同时实施提振消费专项行动。

　　宏观政策如何更加积极有为？