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　　2025金融街论坛年会10月27日在北京开幕。开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽等，聚焦加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系、更好统筹金融发展和安全、稳步推进金融领域更高水平对外开放等话题，释放出持续支持实体经济、推进金融业高质量发展的积极信号。

　　强化宏观审慎管理

　　“2008年国际金融危机发生之后，国际社会对危机的成因和教训进行深刻反思，认识到单体金融机构稳健并不代表金融系统的整体稳健，需要弥补微观审慎监管的不足，加强宏观审慎政策应对，防范金融风险的顺周期积累以及跨机构、跨市场、跨部门和跨境传染，并将加强宏观审慎管理作为国际金融监管改革的核心内容。”潘功胜说，中国对宏观审慎管理的探索实践起步较早。早在2003年，中国就在房地产金融领域首次引入最低首付比例政策。2008年国际金融危机后，中国在全球率先启动构建宏观审慎政策框架，逐步形成了具有中国特色的宏观审慎管理实践路径。

　　潘功胜表示，接下来，将强化系统性金融风险的监测和评估体系。在评估方面，2016年人民银行设立的宏观审慎评估(MPA)，目前更多服务于货币政策。潘功胜介绍，正研究将MPA拆分为两部分。一部分聚焦评估货币政策的执行情况；另一部分聚焦宏观审慎和金融稳定评估，服务于宏观审慎管理。目前，已经形成初步方案，后续将与金融机构沟通，进一步完善后执行。

　　同时，将完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措。潘功胜表示，将强化系统重要性银行附加监管，充分发挥逆周期资本缓冲、恢复与处置计划等作用。适时发布系统重要性保险公司名单，推动附加监管工作落地。拓展中央银行维护金融市场稳定的宏观审慎管理功能。重点关注金融机构的杠杆水平和期限错配，及时阻断金融市场流动性风险、利率风险的累积，遏制金融市场的“羊群效应”。完善金融市场基础设施监管，建立中央对手方流动性风险约束和流动性支持机制。持续完善跨境资本流动宏观审慎管理，根据形势及时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动总体平稳。做好房地产金融宏观审慎管理工作，健全房地产金融分析框架，优化房地产金融基础性制度。

　　“将探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。”潘功胜表示，将持续丰富宏观审慎管理工具箱，提升系统化、规范化、实战化水平。同时，不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制。宏观审慎管理尤其需要统筹协调。今年初，人民银行设立了宏观审慎和金融稳定委员会，对涉及宏观审慎管理和金融稳定的重大事项加强分析研究、沟通协调和推动落实。下一步，人民银行将加强货币政策、宏观审慎管理、微观审慎监管以及与财政政策、产业政策等协同配合，形成合力。严肃财经纪律、市场纪律和监管规则，防范风险外溢和道德风险。加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法，强化宏观审慎管理的法治保障。

　　推动金融强国建设

　　“十四五”时期，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。李云泽表示，接下来，将锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，加快推进金融强国建设，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量。

　　首先要着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展。李云泽表示，将推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源。

　　坚定不移深化改革扩大开放，是增强金融业发展动力和活力的核心抓手。李云泽表示，要推动现代金融机构体系建设取得新进展，引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态，力促行业高质量发展迈上新台阶。

　　当前，全球经济金融稳定面临诸多挑战。因此，需要更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。李云泽表示，将牢牢守住不发生系统性金融风险底线。筑牢风险防控坚固屏障。巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行。并加强多边和双边协调，健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作和危机管理效率，共同应对重大风险和挑战，全力维护全球金融稳定。

　　扩大高水平对外开放